菲律宾搭上 RCEP 快车， 红利虽晚不迟

【东博社记者/李红婷】进入2023年，亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协 定》（RCEP）又有了新进展，自1月2日RCEP对印尼正式生效后，2月21日，菲律宾参议院以20票赞成、1票弃权、1票反对的结果正式批准了RCEP核准书，为菲律宾加入RCEP“扫清”了国内的最后一道障碍。

        近年来，菲律宾经济成绩喜人，同时还积极加强了基建建设、改善投资环境，具备了良 好的贸易潜力，而如今叠加上RCEP这一利好后，菲律宾将会释放出更大的经济活力，中菲 贸易合作也将获得更广阔的发展空间。

菲律宾已做好准备

        菲律宾是东盟10国当中最后一个正式批准RCEP的成员。

        2023年2月21日，菲律宾国会参议院正式批准了RCEP核准书，随后，菲律宾向东盟秘书处提交核准书，RCEP将在核准书提交60天后正式对菲律宾生效。

        作为东盟最早的老成员国之一，菲律宾具有加入RCEP的独特优势。菲律宾整体经济基础良好，农林渔业、服务业和制造业是其优势领域。菲律宾境内还有着丰富的自然资源，矿产资源包括铜、金、银、铁、铬、镍等 20 余种，水产资源也很丰富，鱼类品种达 2400多种，其中金枪鱼资源居世界前列。

        可以说，菲律宾正式批准RCEP扩大了RCEP整体区域市场，有利于RCEP扩大经济影响力，进一步发挥规模效应。对于各成员国来说，也能更好地实现资源优势互补，进一步提高区域内的贸易投资效率。

        此外，菲律宾还拥有数量众多、廉价、受过教育、懂英语的劳动力。菲律宾居民识字率达到94.6%，在亚洲地区名列前茅，加之菲律宾劳动力成本低，因而吸引了大量外国公司把业务转移到菲律宾。菲律宾华商纵横传媒社社长黄栋星介绍，在东盟，菲律宾的人口总数仅次于印尼，除了人口规模庞大，与印尼平均年龄29.7岁相比，菲律宾人口的平均年龄仅有 25.7岁，而被广泛认为有人口红利的越南和印度的平均年龄分别为32岁和28.4岁。

        RCEP中减免关税是重点，但此前， 菲律宾国内有农业组织表达了对降低关税的担忧。对此，菲众议院筹款委员会主席萨尔塞达表示，加入RCEP后的菲律宾应该更注重投资农业。政府应通过更多的市场准入和农业投资来保护当地农民免受全球贸易的不利影响。“如果要与世界竞争，贸工部必须让菲农产品进入海外市场。”同时，还必须投资一些优势作物产业， 如大米、玉米、椰子、香蕉、菠萝和蕉麻等。 菲律宾贸工部也表示，高度敏感的农产品不包含在协定承诺的产品之内，菲政府将继续为农业部门提供支持。

        菲律宾已做好了迎接 RCEP项下新机遇与新挑战的准备。目前，菲律宾已经修订了《外商投资法》，降低了对外商投资企业雇佣菲律宾籍雇员人数等方面的限制性要求，并新设机构间投资促进协调委员会，以整合贸工部、财务部、投资委员会等不同投资促进机构和政府部门出台的各种投资促进政策，为外国投资者提供便利服务。

红利虽迟不晚

        对菲律宾的长远发展来说，RCEP将提供史无前例、无可比拟的机遇和极具潜力的市场。

        首先，RCEP对增强菲律宾疫情后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重的推动作用。菲律宾众议院副议长马科莱塔此前提到，RCE生效后，在2030年，RCEP将为菲律宾带来0.9% 的GDP实际增长，并让贫困率降低5%。

        菲律宾是RCEP区域内主要的农产品输出国，以及庞大的英语劳动力输出国。RCEP为打开市场和降低制造成本提供了便利，这意味着菲律宾农产品在区域内将获得更广泛的流通性，比如香蕉、芒果等农产品，输出贸易成本降低后贸易规模将会进一步扩大。

        而从贸易投资角度来说，菲律宾有50%的出口和68%的进口都来自RCEP内的其他成员国。RCEP能为菲律宾吸引更多的投资机会，菲律宾在RCEP中承诺，外资企业将会获得稳定的政策扶持，这将为菲律宾国内提供更多的就业岗位，促进经济稳健增长。RCEP能确保更便宜的原材料和中间产品进入区域市场，流入出口商和当地产业手中；菲律宾的中小微企业， 尤其是农产品生产商，能利用RCEP中灵活的认证机制来设计最优的出口方案，可以有效激发本土企业自主创新的活力。

        RCEP也为菲律宾打开一扇全新的“机遇之门”，中国商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波接受《第一财经》记者采访时表示：“目前，菲律宾十分想发展电动汽车和其他制造业产业，但其国内供应链配套等方面存在一定困难和问题，如中间产品就需要中国等 RCEP区域内成员的支持。而RCEP生效实施后，菲律宾能更好地利用区域内资源，发展其制造业体系。”

        同样有机会享受红利的还有菲律宾正蓬勃发展的旅游业，RCEP为成员国之间人员往来和旅游发展提供了更加有力的制度保障。在人员往来方面，RCEP给予自然人临时跨境流动更多便利，让更多人高频次、短期化的跨境流动变得更加便捷，会有效促进观光、休闲、度假、研学等旅游行业细分市场增长。借着RCEP的东风，菲律宾旅游业、服务贸易将有机会获得更大发展空间。

中菲合作是必答题

        现阶段，中菲合作不断拾阶而上。中国不仅是菲律宾和东盟的最大贸易伙伴之一、最大出口市场之一、最大进口供应商之一，也是外来投资和科技产业合作的主要来源之一。

        目前，菲律宾已经成为中国最大的香蕉和菠萝进口来源地。椰子、牛油果、冷冻水果等菲律宾特产,近几年在中国的市场份额也不断扩大。而随着中菲两国签署关于菲律宾鲜食榴莲输华植物检疫要求的议定书，菲律宾也成为继泰国、越南之后，第3个获准鲜食榴莲进入中国市场的国家。并且，如水产养殖、竹子种植、蚕桑业发展、橡胶研究推广等中菲农业科技合作项目也在菲“遍地开花”。

        RCEP为水果等农产品创造了低关税、快速检验检疫的有利条件，加之西部陆海新通道建设促进物流方面提质增效，贸易便利化水平进一步提升，都促进了菲律宾水果等优势产品出口中国，扩大相关市场份额，同时也能满足中国消费者不断升级的消费需求。贸易的利好也可传导到产业链另一端的相关产业的果农，不仅能够帮助其提高水果的种植和加工能力，中菲双方也可更多地在产品的生产、包装和物流的标准、规范等方面深化合作，有力促进双方供应链更加有效、更高质量地衔接和配合。

        作为贸易的新业态，跨境电商被认为是一匹黑马，而菲律宾年轻的消费人口结构，也正为菲律宾电商市场不断带来“活水”。2023年1月4日，中菲两国签署了《中华人民共和国商务部和菲律宾共和国贸易与工业部关于电子商务合作的谅解备忘录》，双方将建立电子商务合作机制，通过电子商务促进优质产品贸易，共同为双边经贸关系注入新动力。回到 RCE中可以发现，包括“电子商务”“海关程序和 贸易便利化”“投资”“服务贸易”“中小企业”“经济技术合作”等章节，也都有助于促进区域内数字贸易的发展，并能够为相关数字贸易发展提供良好的制度保障，这可以说正是菲律宾翘首以盼的机会，也是中菲可以深化合作的“蓝海”。

        总的来说，RCEP为中国和菲律宾进入双方市场、扩大贸易投资提供了绝佳的机会。在此框架下，如何就彼此关心的合作领域继续寻找共同利益的交汇点，拓宽合作空间将是中菲两国未来面临的重要课题。