RCEP，是助力印尼实现制造业“腾飞”的新契机吗？

【东博社记者/李红婷】作为东南亚国家中最大的经济体，印尼的制造业一直是其经济发展的主要驱动力，为印尼提供大量就业岗位的同时也吸引了大量的外商投资。印尼政府数据显示，2022年，印尼国内制造业获得了497.7万亿印尼盾（约合2324亿元人民币）的总投资，与2021年相比增长了52%，印尼制造业正处在自身发展的扩张期。

        2023年1月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）开始正式对印尼生效，已给区域内经贸发展带来一整年利好的RCEP是否能成为助力印尼实现其制造业大国抱负的新契机呢？

“印尼制造”实力不容小觑

        近年来东南亚各国制造业快速发展，细数各国制造业综合实力，新加坡旨在转型“智造”，越南则因近年来复杂度大幅提升的产业链而获得巨大的发展优势，发展速度也最快。

        作为“亚洲四小虎”之一的印尼，制造业是其经济增长中最强劲的组成部分，约占其国内生产总值的20%，也是新冠肺炎疫情后印尼经济复苏的重要拉动因素。印尼财政部部长丝莉在接受《国际日报》的采访时表示，制造业成为2022年印尼经济增长的主要贡献者。

        而就制造业规模而言，印尼同样位居世界前列。印尼制造业门类众多，有着许多投资机遇。据印尼银行的统计报告，在石油、天然气等能源类产品之外的制造业中，食品、饮料、烟草占比33%；运输及机械设备占比28%；化学、化肥、橡胶产品占比13%；纺织品、鞋类占比9%；木材产品占6%，纸张及印刷品占5%。此外，印尼虽然是世界第9大纸浆生产国和第11大纸品生产国，但根据英国商务部（USDOC）

        国际贸易注册委员会统计，在印尼几乎100%的制浆造纸设备及配件需要从国外进口，多数的印尼制浆造纸工厂只建立了生产维修配件的工作室，因此，印尼纸业的需求增长和快速发展也存在着投资潜力。

        目前，印尼政府欢迎并鼓励对制造业的投资，在印尼政府确定的2022年47个投资重点项目中，制造业数量最多，达15个。此外，印尼发展制造业的最大优势在于有丰富的矿产，近年来印尼频繁发布镍、钴、铝土等矿产出口禁令，便是为了吸引其他制造业国家将产能转移至印尼布局。

        北京山海图科技有限公司总经理张平在2022年印尼制造业投资峰会上介绍称，印尼当前吸引制造业投资的政策力度前所未有。例如，投资额为1000亿~5000亿印尼盾（约合0.47 亿 ~2.35亿元人民币）可享10年企业所得税全免，再加2年减半，投资额越高优惠力度越大。同时，为了吸引投资，印尼还大力推进经济特区建设，截至2021年，印尼批准建立的经济特区达19个，其中14个已投入运营。而印尼发展矿产资源下游产业以及鼓励“国货”的政策，对农业、矿山、油气、建筑等产业的配套材料，和机械设备等1250种商品的本地化比例提出了要求，这也为投资印尼制造业提供了大量机遇。

RCEP 助印尼实现制造业发展“宏图”

        2023年1月2 日，RCEP正式对印尼生效，迎来“开门红”。

        印尼贸易部长祖拉斯表示：“RCEP 的正式生效将开启印尼贸易合作的新历史。”据印尼贸易部预测，RCEP实施5年内，印尼出口将增长8%~11%，外商投资将增长22%。印尼经济统筹部部长艾尔朗加此前曾表示：“RCEP将为印尼带来更多机会，因为它鼓励扩大区域生产网络和区域价值链，并提供更好的商业环境。”

        印尼政府对于发展本国制造业一直雄心勃勃。2018 年，印尼政府启动了“印度尼西亚工业4.0”路线图（以下简称“印尼4.0”路线图），其中制定了包括改善商品物流、赋予中小企业权力、建立国家数字基础设施、大力吸引外资、提高本地人力资源质量、促进生态系统创新发展、奖励技术性投资等在内的十大跨部门的国家级举措。可以看出，印尼期望通过实施新的制造技术、鼓励高附加值和高科技的下游产业发展来提高自身在全球制造业中的竞争力。

        从全球范围来看，制造业与产业链、供应链一起形成了不可分割、高度依赖的格局，对印尼来说，RCEP给了它融入区域价值链的机会，也会吸引投资流入印尼，增加制造业的岗位。

        不仅如此，印尼还希望实现制造业多元化，RCEP可以帮助印尼向高价值产品产地转型，孵化新兴价值链。

        印尼计划建造东南亚首个电动汽车电池工厂，预计在2023年实现完全投产，将为15万辆电动汽车提供共计1000亿瓦时功耗的锂电池，这也是印尼将自身打造成全球电动汽车电池供应商，并建立完善电动汽车供应链的里程碑。印尼有着丰富的镍、铜资源，镍的储量约占世界24%，印尼巴布亚省的格拉斯伯格矿场则有着世界上第2大的铜矿储量，这些都是制造电动汽车电池的关键原料。而想要抓住这一可能的新兴价值链，印尼必须依靠RCEP这样的协议框架以及协议带来的合作，以获得更多开拓新产业所需的技术和资源。

与中国合作是另一良机

        当前，中国对印尼出口的产品以机电产品、钢铁等工业制成品为主；从印尼进口的产品则包括矿物燃料、钢铁、动植物油脂等，以能源资源密集型产品和农产品为主，双方贸易互补性强。在印尼制造业10大产业振兴计划中，包括纺织、钢铁、汽车、天然气、矿业、海产品、棕榈油、石油化工、轻工服务业和烟草业在内都是中国的优势产业。

        在RCEP项下，印尼在中国—东盟自由贸易区基础上，新增给予中国700多个税号产品零关税待遇，中国也将在原有的基础上，对印尼的纸制品、部分化工品和汽车零部件等降税，双方进一步开放市场。中国驻印尼使馆公使衔参赞石资明在接受《国际商报》记者采访时表示：“RCEP以负面清单模式对制造业等5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，为电子商务合作和跨境电商提供了制度保障，上述领域都是中国对印尼投资的重点领域。”

        此外，在RCEP中，印尼对钢铁产品企业的进口税减免幅度尤其大，减免比例达 12.5%~20%。进口税减免后，印尼当地进口不论是国企工程建设单位还是民企贸易公司，只需缴纳11%的增值税和2.5%的进口环节增值税。印尼也是中国最大的钢铁半成品供应国，中国钢材行业本身的竞争优势叠加进口税减免的利好，未来，中印尼两国在钢铁制造业中将有更广泛的技术合作机会，中国企业可以向印尼转让技术和知识，帮助其提高制造业和基础设施建设的水平。

        除了钢铁制造业，新能源制造业在 RCEP下也迎来利好。近年来，印尼新能源出行产业得到了中国企业的大力支持，2022年，在印尼首都雅加达举办的二十国集团领导人峰会期间，用车全部选用了中国品牌新能源汽车，印尼总统佐科亲自试乘试驾，可以说印尼新能源产业已经与中国密不可分。RCEP成员国重视对新能源和数字产业的投资，这将为中印尼的新兴市场提供可持续发展的合作新动力。

        总而言之，印尼制造业发展前景广阔，而想要在全球制造业中持续拥有一席之位并做大做强，离不开产业结构的转型升级以及与价值链相关方进行合作，因此，RCEP生效将是印尼制造业发展的重要契机。