东盟峰会如何擘画“数字经济”发展蓝图？

【文/本刊记者 唐琪】在不久前落幕的第42届东盟峰会上，“数字经济”成为关注的焦点之一。东盟峰会主席在声明中提到：“要实现包容性数字化转型，建设2045东盟数字经济共同体。”

        数字经济受到重视，与本届峰会的主题“东盟要旨：增长的中心”是分不开的。纵观2023年东盟峰会的主题和议题，经济发展已成为东盟的一大要务。但如何实现这一“数字蓝图”，以及怎样更好地利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），助力数字经济朝着“增长的中心”不断迈进，是东盟需要深度考量的问题。

聚焦峰会：“增长的中心”有何考量？

        在本届峰会上，东盟轮值主席国印尼表示，希望东盟将继续作为地区经济发展中心，保持经济快速、包容和持续性增长。

        对此，东盟领导人欢迎印尼所提出的恢复和重建、数字经济和可持续发展三大战略支柱的经济优先事项和倡议，以化解当前的困难与挑战，确保东盟在疫后的复苏与发展。

        东盟为何如此重视经济发展？数字经济又发挥着怎样的作用？这些问题均与东盟乃至世界的经济背景息息相关。

        在新冠肺炎疫情的冲击下，近年来全球经济形势并不乐观。联合国在1月发布的《2023年世界经济形势与展望》中称：“受多重危机交汇的影响，世界经济前景暗淡且存在不确定性。”

        不过，东盟却在逆境中展现了强劲的复苏实力。亚洲开发银行的《2022年亚洲发展展望》定期补充报告说，由于马来西亚、菲律宾、泰国和越南的消费和旅游业强劲复苏，亚洲开发银行将东盟2022年的增长预期从5.1% 上调至5.5%。

        这一势态，在数字经济上尤为凸显。根据谷歌、淡马锡和贝恩公司联合发布的《2021年东南亚数字经济报告》预测，东南亚数字经济市场规模有望在2025年突破3600亿美元，到2030年甚至可能达到7000～10000亿美元。

        在如今数字化的时代背景下，东盟数字经济的前景愈发广阔，已成为推进东盟产业结构调整和实现经济可持续发展的强大力量。

        随着大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿技术进入东盟，数字技术已经成为引领新一轮科技革命的基石。从面向印尼、老挝的北斗应用、海外云计算中心、泰国的5G智能示范工厂，再到马来西亚首座人工智能产业园等，技术支持让东盟数字经济高速发展。

        此外，东盟不断推出的政策规划，也展现了其发展数字经济的“路线图”。如在区域层面，《东盟互联互通总体规划2025》《东盟数字总体规划2025》等从区域合作及一体化角度提出了数字经济发展政策和目标。

        当回到第42届东盟峰会，面对“数字经济共同体”的构想，我们看到了一张区域数字经济更为明晰的蓝图。不过，既然是“经济共同体”，免不了区域合作，在全球最大的自由贸易区RCEP内，又会有哪些机遇和利好能助推数字经济深度发展呢？

RCEP 赋能数字经济

        2022年1月1日，RCEP 正式生效实施，更是为域内数字经济发展注入了强劲动能。

        在数字经济领域，电子商务、数字贸易、电子化支付等是重要代表。而从RCEP 章节来看，其内含的大量电子商务规则，将有力助推域内数字经济发展。

      《RCEP跨境电商发展报告》显示，RCEP15个成员国，中小企业跨境电商B2B指数在过去3年半的时间里，年均增长30%，而东盟国家年均增长达51%以上。浙江大学国际联合商学院院长、教授贲圣林表示：“数字化是应对市场不确定性最有效的手段，另外数字平台也可以有力助推市场经济增长。”

        从数字贸易来看，RCEP在强调跨境数字传统规则的同时，也纳入了知识产权保护等重要规则。无纸化贸易、电子认证和电子签名等数字技术将有利于促进区域内产业的数字化转型。

        而另一方面，消费者权益、个人信息、知识产权等方面的保护规则将有利于构建数字贸易发展的良好营商环境，加上网络安全与数据传输监管所提供的有力的保障，数字贸易的发展获得了更稳健的支撑。

        另外，RCEP还在不断填补区域内数字经济发展的差异。中国服务贸易协会首席专家、中国国际贸易促进委员会原副会长张伟在接受《经济参考报》专访时表示：“RCEP15个成员国之间数字贸易互补性强和发展潜力巨大，对解决将数据要素转换成价值、形成全球性贸易的难点问题极为有益。”

        与此同时，崭新机遇也随之而来。在中国—东盟开启全面战略伙伴关系的背景下，双方着眼共同高质量实施好RCEP协定，把握数字经济机遇，中国—东盟自贸区建设步入3.0时代。

         例如，据每日经济新闻报道，致力于推动中国与东盟互联互通的大华银行（中国）期待在RCEP框架下，继续推进资本项目开放和金融市场双向开放，深化区域货币金融合作，提升跨境支付和本币结算效率，推动在东盟落地基于数字人民币的支付、结算、信贷等金融服务。

        但还需指出的是，RCEP经济争端解决机制在应对数字经济争端方面仍有不足。随着数字投资、数字金融、数字税收等活动日益增多，成员国不可避免会出现摩擦，因此，及时建立数字经济争端解决机制，保障争端得到合法解决，是确保RCEP顺利实施的重要一环。

疫后复苏，RCEP有“数”

        新冠肺炎疫情让东盟经济遭遇了前所未有的挑战，但也带来前所未有的机遇，那就是数字经济的突飞猛进。

        据《人民日报》报道，疫情防控期间，从在线零售、网约车到远程医疗、在线教育，数字化业务正越来越多地在东盟国家商业和社交生活等领域涌现，电子商务、线上外卖配送等使用量激增。

        而随着“后疫情”时代的到来，东盟数字经济将迸发更大潜力。5月9日，印尼银行副行长Filianingsih Hendarta在2023年印尼数字金融经济节（FEKDI）上表示，“这一潜力反映在东盟5国（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）的央行合作中，其从2022年开始实施区域支付系统或东盟支付互联互通（APC）。”

        而RCEP 也让数字经济迎来了更多可能。中国商务部国际服务贸易研究所所长李俊说：“RCEP 涵盖货物贸易关税、服务贸易和投资市场准入、自然人移动开放、中小企业合作等内容，这些都与广义上的数字贸易合作紧密相关，需要深入挖掘其中的合作潜力，为区域内国家创造更多合作机遇。”

        菲律宾驻重庆总领事馆总领事玛友表示：“东南亚有望在2030 年发展成为价值1万亿美元级的数字经济体，其中，部分归功于RCEP 带来的潜在机遇。菲律宾已为区域数字贸易一体化做好了准备。菲律宾寄希望于RCEP在制造业、研发、金融服务、游戏开发、电子商务和信息技术业务流程外包等重要领域投资，为菲律宾经济注入活力。”

        总的来说，数字经济带给东盟的不仅是一种趋势，更应该是一种根本性转变。因此，东盟各国应通过努力，把握RCEP带来的难逢机遇，才能更好发挥数字经济的潜力，不断朝“增长的中心”的目标迈进。