后疫情时代泰国经济展望和未来五年挑战

        近日，泰国东部经济走廊政策委员会（EEC）举办“EEC宏观经济论坛”视频会议，以探讨泰国短期经济预测和未来五年经济发展。东部经济走廊政策委员会秘书长卡尼·盛素攀博士主持了会议。与会者包括泰国央行经济政策资深主管敦•那空他博士，财政经济政策办公室主任披实•朴攀博士，财政经济办公室专家蓬纳空·颇差坤、财政经济政策研究院院长助理素威•桑帕维塔亚诗里。

        此次研讨会是新一波疫情暴发期间的首次会议，由经济、金融、财政方面专家共同探讨国民经济和社会发展第十三个五年（2023-2027年）规划编制，推动经济复苏，解决贫富差距，助力泰国经济实现可持续增长。研讨会提出了后疫情时代泰国经济发展蓝图，必须加快调整更高价值的产业和服务经济结构，在生产中增加科技含量，出口跟上世界步伐，注重国际合作，包括资源平等分配、共创财富及教育机遇，发展经济特区以缩小贫富差距，实现可持续发展。

一、2021-2022年泰国经济预测

        新一波疫情暴发导致泰国经济复苏时间延长，预测2021年泰国经济增长区间为1.0-2.0%，2022年增长区间为1.1-4.7%。因此，加快推进新冠疫苗接种共筑免疫屏障是经济复苏的重要条件，政府财政措施有助于公共债务仍处于安全区间内，以及全面实施金融政策，包括政策利率维持在史上最低点，通过金融机构帮助中小企业及个人，以缓解经济焦虑，让较高通货膨胀率在二季度呈下降趋势，减少因疫情产生的家庭债务问题。

二、救助和提振经济措施、中期财政预测

        贷款规模达1万亿泰铢的救助和刺激经济措施，其中内阁批准总规模830亿泰铢项目计划，占贷款总额的83%，将用于公共卫生、短期影响和长期经济复苏。

        截至2021年3月，累计公共债务约占GDP的54.3%，低于财政部门设定的60%上限，也不会重现1997年金融危机时的惨状，故属于正常现象。而政府增加贷款7000亿泰铢，或将导致公共债务略高于GDP的60%，但并未影响中期财政稳定。泰国公共债务至少仍需占GDP的30%来提高债券市场的流动性，对国家发展和金融稳定尤为关键。

三、贫富差距是后疫情时代的大挑战

后疫情时代，泰国将面临三大重大挑战，分别是：

1、各地发展不平衡。疫情暴发前，主要经济城市仅有15个府治，占全国GDP的70%；二级城市仍处于贫困状态，受疫情影响，失业率飙升，劳动力市场出现逆向流动，蜂拥到大城市寻找就业机会；

2、长期贫困差距。疫情导致全球激增1500万贫困人口，其中泰国贫困人口在原先430万基础上再增150万，贫困人口累计580万人（与2016年数据持平）；

3、全面步入老龄化社会。目前泰国已有30个府治步入老龄化。据联合国预估，2022年泰国将全面步入老龄化社会，2030年将全面步入超老龄化社会。泰国人口和法定工作年龄在未来十年内将持续下降，给财政状况和经济扩张带来潜在风险；

4、国民经济和社会发展第十三个（下一个五年）规划。

        由于新冠疫情暴发，让泰国损失高达2.2万亿泰铢，同时拉大贫富差距，加速了老龄化进程。预估后疫情时代的泰国经济增长将低于2%，未达疫情来预估的3-4%，与其他国家相比处于较低水平。

        下一个五年规划中，泰国经济增长需从2.5%提升至4.5%，每年增加投资6000亿泰铢，但国内投资资金存在限制因素，而政府已无法再增加负债，为此有必要重新考虑其他资金源，例如系统流动性过剩，尽快吸引私营企业和外资注入。针对国家长期投资方面，须在潜在目标地区进行系统实施，明确优先事项。